Перемещение теплотрассы под землю: избавляемся от самой заметной линии коммуникаций во дворе

Перемещение теплотрассы под землю: избавляемся от самой заметной линии коммуникаций во дворе
Описание
В районах с новостройками проходящие прямо по дворам тепломагистрали сегодня не встретить, а вот во дворах со старыми домами, построенными ещё в XX веке, такое встречается. Это массивные трубы, покрытые изоляционными материалами, могут пересекать весь двор, только его часть, могут даже размещаться над дорогой и создавать своеобразную арку, под которой каждый день будут проходить жильцы. И все понимают, что ходить под тепломагистралью, по ней и даже около неё не очень безопасно. Но можно ли этот уровень опасности снизить знают немногие. В нашей инструкции — подробнее о том, в каких случаях теплотрассу можно убрать под землю и как это организовать.
(Массивные теплотрассы нередко встречаются во дворах жилых домов. Источник: https://fishki.net/2320410-teplotrassy-rossii-i-mira.html?sign=484110264779756%2C369611650584043)
Теплотрассой называют линию труб, которая связывает источник тепла и потребителя. То есть теплотрасса — важная часть системы отопления и благодаря ей зимой в домах не холодно. Поэтому прорыв тепломагистрали означает, что дома, к которым она проводила воду или пар для обогрева, на время устранения неполадок останутся без отопления. 
Теплотрасса может быть подземной и надземной. Большая часть тепломагистралей всё же оказывается под землёй, в специальных коробах из бетонных блоков, защищающих трубы от давления почв и почвы от кипятка или пара, что могут сквозь них пробиться. 
Но также теплотрассы могут размещаться над землёй. Обычно, когда такие линии создаются, их стараются делать подальше от жилых районов, чтобы не создавать неудобство местным жителям. Но так как многие надземные трубы были построены давно, они обросли жилыми домами уже после своего создания, из-за чего оказались заперты во дворах.
(Размещение теплотрасс над землёй распространено и имеет преимущества. Источник: https://kazanfirst.ru/articles/504809)
В размещении магистрали над землёй есть свои плюсы. Её легче ремонтировать и менять, ведь прорывы заметно сразу и не нужно раскапывать бетонный короб, а потом ещё и привлекать технику для удаления верхних блоков. Но это преимущество связано и с основным недостатком — небезопасность тепломагистралей для людей. Ведь если прорыв произойдёт прямо во дворе, где много жилых домов, а значит людей и их имущества, это может привести к неприятным последствиям.
Когда теплотрассы проходят по двору, люди привыкают к этому и не опасаются находиться рядом с ними. Они каждый день проходят под трубами, если это короткий путь, ходят над ними через специальные переходы или прямо по ним. Дети не боятся играть вблизи тепломагистралей и на них. Из-за чего опасность только увеличивается.
Исправить это можно, если всё же убрать тепломагистраль под землю. Это потребует не просто переноса труб, но и их замены на новые, что снизит риск возникновения аварий, ведь обычно теплотрассы используются десятилетиями, изнашиваются, но не меняются без острой необходимости. Использование новых труб, закрытых в специальных бетонных коробах, дополнительно позволит экономить тепло. Простой теплоизоляции, которой обычно покрывают наземные тепломагистрали, всё равно недостаточно для полноценного сохранения тепла. Из-за этого нагрузка на трубы становится выше, а значит ещё и опасность прорыва увеличивается.
(Укладка теплотрассы в землю потребует замены труб на новые, что повысит безопасность всей магистрали. Источник: https://sauny-kaminy.ru/samaa-dlinnaa-teplotrassa-v-evrove-osobennosti/)
Благодаря замене труб риск скорого прорыва будет устранён, а значит столкнуться с длительным и дорогим ремонтом получится не скоро. Стоит отметить, что надземные теплотрассы в зимнее время становятся местом скопления уличных животных, которые рядом с тёплыми трубами спасаются от непогоды. Но рядом постоянно будут находиться люди, которые рано или поздно могут столкнуться с агрессией со стороны животных. Также с трудностями столкнутся владельцы собак, которые будут вынуждены искать другое место для прогулок с питомцами.
Перенос теплотрассы под землю повлияет и на внешний вид двора. Исчезнет большая труба, чаще всего покрытая кусками истлевшей теплоизоляции, которая не только мешает обзору двора, но и портит его собой. А если вокруг жильцы уже выстроили новые детские площадки и парковки, зоны отдыха с газонами, альпийскими горками и беседками, эта конструкция на их фоне станет ещё заметнее. Её перенос под землю позволит исправить этот недостаток. Если тепломагистрали не будет, ходить по двору станет безопаснее, особенно если жильцы пользуются короткими путями, которые она пересекала.
Стоит сразу уточнить, что перенос теплотрассы под землю не всегда возможен. К примеру, в северных регионах, где почвы промёрзшие, тепломагистрали не помещают под землю из-за риска таяния почв. Отказать могут и из-за технологических сложностей укладки труб в землю, к примеру, если их будет сложно развести с другими коммуникациями, которые уже находятся под землёй. Поэтому в этой инструкции мы рассматриваем и вариант, когда теплотрассу под землю убрать не получается.
Ограничения
В Постановлении Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 (ред. от 30.01.2021) «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» говорится, что все ремонтные работы, происходят только с разрешения органа местного самоуправления и теплоснабжающей организации, если та владеет участком, где должен производиться ремонт. То есть разрешение на демонтаж теплотрассы и укладки её в землю будет решаться в администрации вашего района.
В ст. 36 ЖК РФ говорится, что к имуществу жильцов многоквартирного дома относится «земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты». Это значит, что тепломагистраль, проходящая по территории двора, принадлежит жильцам окружающих его домов. Но только в том случае, если придомовая территория находится в собственности жильцов.  
Также нужно учитывать, не оформлена ли территория, на которой трубы расположены, как обременение земельного участка, то есть в своеобразную аренду. Тогда они будут принадлежать теплоснабжающей компании.
(Перед заменой теплотрассы нужно определить, лежит ли она в границах придомовой территории. Источник: http://sotsproekt-ryazan.ru/node/4450)
Другой важной деталью будет понятие «границы балансовой принадлежности». Граница балансовой принадлежности — это физическая граница, где оборудование сетевой организации подключается к оборудованию потребителя. При подписании договора на оказание услуг, к примеру, на получение воды, электроэнергии, газа или тепла, составляется акт, в котором обозначаются границы балансовой принадлежности. Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О теплоснабжении», а точнее его ст. 15 п.5, «Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации». То есть, до границы балансовой принадлежности теплоснабжающая компания ремонтирует неполадки за свой счёт, а вот за границей — за счёт жильцов. Дополнительно, зная расположение этих границ, вы можете определить, какую часть трассы должны менять за свой счёт жильцы, а какую должны будут менять в организации, занимающейся теплоснабжением.
Если вам удастся согласовать перенос теплотрассы под землю, правила её эксплуатации, установленные Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации», не позволят вам полноценно использовать освобождённое пространство, так как это охранная зона теплосети. Любая постройка, посадки или парковка могут помешать ремонту теплотрассы, когда это потребуется, поэтому эта линия может быть только покрыта газоном, а сверху может разместиться несложная пешеходная дорожка, которую можно демонтировать и собрать обратно при необходимости.
Охранная зона теплосети составляет не менее 3 метров согласно п.4 Приказа №197 от 17 августа 1992 года «О Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей». Причём эти 3 метра отсчитываются вне зависимости от того, наземная тепломагистраль или подземная. Охранная зона оформляется документально, поэтому любое строительство на ней незаконно.
Чтобы провести общее собрание жильцов, вам нужно сначала написать объявление, на котором разместится информация о дате, месте проведения собрания, а также его повестке. Этого требует ст. 45 ЖК РФ. Ваша идея будет считаться согласованной, если вы получите большинство голосов собравшихся в её пользу, об этом говорится в ст. 46 ЖК РФ. Количество голосов у одного человека пропорционально его доле в общедомовом имуществе по ст. 48 ЖК РФ, поэтому на голосование нужно взять с собой документы на всю имеющуюся во владении жилплощадь. Само право на проведение общего собрания устанавливает ст. 44 ЖК РФ, а то, что протокол собрания потом будет считаться официальным документом — ст. 46 ЖК РФ.
Ресурсы
Подсчитать, сколько примерно будет затрачено на переустановку теплотрассы, трудно, так как на сумму влияют такие факторы, как: 
·       Сложность конструкции теплотрассы.
·       Протяжённость труб.
·       Расценки на замену труб в регионе.
·       Стоимость труб.
·       Расценки на работу мастеров.
·       Необходимость привлечения спецтехники.
·       Сложность земельных работ и другие. 
Нужно подготовиться к тому, что заменить трубы будет недешево, но делается это один раз и надолго, так как эта тепломагистраль долго не будет изнашиваться и портиться. А потому даже о ремонте можно надолго забыть. 
Шаги
Чтобы решить проблему с теплотрассой и убрать её под землю, потребуется выполнить такие шаги:
Шаг 1. Провести опрос.
Перед тем, как заниматься вопросом возможной переустановки тепломагистрали, лучше узнать мнение соседей на этот счёт. И для этого лучше организовать собрание жильцов.
Очно это делать не обязательно. Если у вас есть чат жильцов вашего дома, и если есть возможность пообщаться с жильцами других домов в вашем дворе с помощью интернета, вы можете обсудить вопрос переноса теплотрассы там. 
Если в электронном виде это сделать невозможно, нетрудно провести опрос жильцов и с помощью небольших анкет, которые можно раздать лично или положить в ящики, а потом собрать и проанализировать. В этом случае лучше разместить дополнительное объявление о проведении подобного сбора мнений.
Если большинство соседей выскажутся в поддержку идеи убрать теплотрассы, можно переходить к следующему шагу.
Шаг 2. Определить, кому принадлежит придомовая территория.
Сначала нужно узнать, оформлена ли придомовая территория в собственность жильцов близлежащих домов. Узнать это можно в кадастровой документации, которая есть в вашем ТСЖ, управляющей компании или другой организации, занимающейся содержанием дома. Также можно просто узнать это по кадастровой карте, доступной онлайн. Границы вашей придомовой территории будут указаны, если она оформлена как общая долевая собственность и у неё есть соответствующий кадастровый паспорт. 
Если же общая долевая собственность не оформлена, дома принадлежат жильцам, а вот придомовая территория — муниципальным властям.
Благодаря кадастровой карте вы можете узнать, принадлежит ли вам территория, по которой проходит теплотрасса. Если да, нужно перейти к Шагу 3, если нет — сразу к Шагу 4.
Шаг 3. Определить, есть ли обременение участка. 
Придомовая территория в вашей собственности, но тепломагистраль может находиться на территории, которая оформлена как обременённая. Оформление происходит через ЕГРН, поэтому узнать этот статус можно с помощью выписки из реестра или той же кадастровой онлайн-карты.


(Определить, принадлежит ли часть тепломагистрали жильцам, можно с помощью кадастровых карт. Источник: https://ruzaregion.ru/news/gosadmtehnadzor/6832?mode=access)
Если обременение оформлено, значит замена теплотрассы, при получении разрешения, будет происходить за счёт теплоснабжающей организации, которой она принадлежит. Если нет, то платить будут жильцы, а точнее управляющая организация. 
Шаг 4. Провести собрание жильцов. 
Теперь, когда получилось разобраться с первичными территориальными вопросами, можно приглашать жильцов к обсуждению. Собрание лучше провести очно, так как это позволит пригласить людей в удобное для них время, и тогда собрание посетит большинство желающих. 
Вам потребуется представить свою идею, рассказать о том, почему теплотрассе безопаснее быть под землёй. Уточните, что вы только хотите попробовать убрать тепломагистраль, так как вопрос будет решаться в администрации района и с участием теплоснабжающей организации. Если те определят, что указанный участок труб можно демонтировать и переустановить, тогда всё получится. Если нет — можно будет узнать, как придать теплотрассе более приемлемый вид.
Так как будут заданы вопросы о том, кто будет платить за устранение тепломагистрали, уточните, что это будет делать либо теплоснабжающая организация, либо управляющая организация, обслуживающая вашу придомовую территорию. Жильцы должны согласиться на использование денег, находящихся на балансе этой организации. Это вносится в протокол собрания. Здесь же должно быть отражено, на кого возлагаются обязанности по работе с теплотрассой. Это может быть управляющая организация, и тогда вам нужно перейти на Шаг 5 или ответственный жилец или группа жильцов. Тогда можно сразу переходить к Шагу 6.
Проголосовать в поддержку идеи должны все собравшиеся, и если голосов окажется больше 50%, а лучше как минимум 2/3, можно считать идею согласованной, а протокол — официальным документом.
Шаг 5. Обратиться в управляющую организацию. 
Если вопросом будет заниматься управляющая организация, можно брать протокол собрания и писать заявление о необходимости убрать теплотрассу. Приложите к заявлению фотографии вашей тепломагистрали, чтобы с ними аргументировать, почему стоит избавиться от этих наземных труб. Лучше всего записаться на приём и обсудить этот вопрос лично, но если такой возможности нет, заявления и протокола собрания будет достаточно.
Шаг 6. Создание заявления для районной администрации. 
Решив заниматься вопросом теплотрассы самостоятельно и не имея возможности работать с собственным ТСЖ или другой управляющей организацией, вы можете отправить заявление в районную администрацию. К нему нужно приложить протокол собрания жильцов и фотографии вашей тепломагистрали.
Здесь также лучше попасть на приём, чтобы обсудить просьбу жильцов лично с представителем администрации, но и заявления может быть достаточно. 
Если вы делегировали решение этого вопроса управляющей организации, то вместо вас именно она будет посылать запрос в администрацию. 
В течение 30 дней вам должны дать ответ. За это время администрация отправит запрос в теплоснабжающую компанию, уточнит, где проходит граница балансовой принадлежности и можно ли вообще перемещать указанный участок теплотрассы. О границах балансовой принадлежности может сообщить и управляющая организация, так как все документы, содержащие эту информацию, будут находиться и у неё.
Если ваш запрос будет удовлетворён, вы или ваша управляющая организация получите уведомление. Если нет — будет ответное письмо с объяснением причин отказа. 
Вам может потребоваться несколько запросов в разные ведомства, к примеру, если районная администрация окажется работать с вами, вы можете направить заявление в городскую администрацию или даже отправиться в суд с требованием разрешить этот вопрос юридически. Но обычно, если нет никаких спорных условий, всё решается с помощью администрации. 
Разрешение выдадут либо на укладку тепломагистрали в землю, либо на её замену, но наземную.
Шаг 7. Работа с теплотрассой. 
Получив уведомление о том, что тепломагистраль будет демонтирована и переустановлена, остаётся только ждать, когда во дворе начнутся работы по демонтажу труб. Сначала теплоснабжающая компания внесёт их в свой план, поэтому предстоит дождаться своей очереди. 
Все ремонтные работы производятся в тёплое время года, поэтому остаться без отопления в особенно морозные времена не грозит.
Во время ремонта сначала уберут старые трубы, потом раскопают пространство, где планируется уложить новые и определят, возможно ли это и не помешает ли это другим коммуникациям. Если есть риск чему-то помешать или близкое размещение небезопасно, теплотрассу проложат другим путём. Она будет убрана в специальный короб, а потом закопана. 
Если же теплотрасса просто будет обновлена, то сначала так же демонтируют старые трубы, а потом проложат маршрут для новых, по которому и будут установлена новая тепломагистраль.


(Укладка тепломагистрали в землю - длительный и сложный процесс. Источник: https://www.bnkomi.ru/data/news/97910/)
Вокруг магистрали появится охранная зона теплосети, которую зарегистрируют в ЕГРН. Строительство на ней будет невозможно, поэтому никакие постройки, игровые зоны или зелёные насаждения появиться не смогут. Возможен только газон и тропинка по нему — это не строительные работы. 
Шаг 8. Маскировка теплотрассы. 
Если убрать трубы не получилось, их можно попробовать задекорировать. Что-то развешивать на них не очень безопасно, а вот покрыть краской или хотя бы теплоизоляцией можно, но только с разрешения управляющей организации. 
Со старых труб можно снять остатки старой изоляции, где получится, и обернуть их в новую. И если трубы будут не стильными, то хотя бы аккуратными, а теплоизоляция им пойдёт только на пользу.
Можно использовать и краску. Нет закона, запрещающего рисование на трубах, поэтому, если у вас есть несколько десятков метров теплотрассы, вы можете попробовать нанести на неё какой-нибудь рисунок — только краска потребуется специальная, которая не боится агрессивной среды, низких и высоких температур. 
(Конструкции тепломагистрали можно украшать. Источник: https://t-l.ru/235539.html)
Есть примеры, когда рисунки наносились на опоры, удерживающие на себе трубы теплотрассы, их действительно можно использовать под какой-нибудь узор. Раскрашивание самих труб встречается нечасто, но простые граффити на них можно встретить в любом городе. Главное, чтобы у вас было разрешение, а сама работа над нанесением рисунка — максимально безопасной. 
Если у вас нет нависающих над дорогой частей труб, вы можете получить разрешение и закрыть их бетонным коробом из блоков. Это недешево и потребует длительной работы по установке блоков. Но зато блоки можно будет свободно задекорировать теми же рисунками, это будет даже удобнее. По бетонным блокам можно даже безопасно ходить, в регионах, где теплотрассу под землю убирать нельзя, это распространено.
Теплотрасса иногда преграждает собой короткий путь, из-за чего её приходится обходить или проходить под её нависающей частью. Чтобы избежать этого, вы можете попробовать получить разрешение на установку лестницы через трубы. Она должна быть удобной, чтобы через неё могли пройти и дети, и пенсионеры, а ещё простой, чтобы можно было легко демонтировать без повреждений, если потребуется. 
Убрать наземную теплотрассу не просто, потому что обычно работать над уже установленными линиями начинают тогда, когда они уже сломаются. Но попробовать вы можете, потому что рано или поздно трубы изнашиваются и разрушаются, и лучше позаботиться о них раньше, чем это произойдёт.
Источники
1) «Т Плюс» убирает уродующие город «воздушки» // Владимирские ведомости URL: https://vedom.ru/news/2021/07/22/48721-t-plyus-ubiraet-uroduyushchie-gorod-vozdushki (дата обращения: 18.04.2022).
2) Кто должен ремонтировать подвод теплотрассы к частному дому? // 9111.ru URL: https://www.9111.ru/questions/7726494/ (дата обращения: 21.04.2022).
3) Линии теплотрассы уводят под землю // gkgazeta.ru URL: http://gkgazeta.ru/2020/06/08/linii-teplotrassy-uvodyat-pod-zemlyu/ (дата обращения: 18.04.2022).
4) Место у подъезда: ваша придомовая территория может вам не принадлежать // АГ-Эксперт URL: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/mesto-u-podezda-vasha-pridomovaya-territoriya-mozhet-vam-ne-prinadlezhat/ (дата обращения: 18.04.2022).
5) Окраска промышленных и бытовых трубопроводов: как и для чего это делается // TrubaMaster URL: http://trubamaster.ru/vodoprovodnye/okraska-truboprovodov.html (дата обращения: 26.04.2022).
6) Охранная зона тепловых сетей: размер зоны, типовые правила, регистрация в ЕГРН // ЗЕМСОВЕТ URL: https://zemsovet.ru/ogranicheniya/zoni-s-osobimi-usloviyami-ispolzovaniya-territoriy/ohrannaya-zona-teplovih-setey (дата обращения: 19.04.2022).
7) Подключение центрального отопления в частном секторе // 9111.ru URL: https://www.9111.ru/questions/19251472/ (дата обращения: 21.04.2022).
8) Почему, на самом деле, на Севере трубы отопления и водопровода не закапывают в землю, а пускают над землёй // Яндекс.Дзен URL: https://zen.yandex.ru/media/travelmaniac/pochemu-na-samom-dele-na-severe-truby-otopleniia-i-vodoprovoda-ne-zakapyvaiut-v-zemliu-a-puskaiut-nad-zemlei-5fe4b50c9fa5af00d1a65f6c (дата обращения: 16.04.2022).
9) Решение № 2-208/2014 2-208/2014~М-211/2014 М-211/2014 от 6 октября 2014 г. по делу № 2-208/2014 // Судебные и нормативные акты РФ URL: https://sudact.ru/regular/doc/WoBh6ZruYsQJ/ (дата обращения: 24.04.2022).
10) Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А51-28807/2017 // Судебные и нормативные акты РФ URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/kbGxbDDDySJc/ (дата обращения: 24.04.2022).
11) Споры по определению границ инженерных сетей МКД // Аюдар Инфо URL: https://www.audar-press.ru/opredelenie-graniz-inzhenernyh-setey-mkd (дата обращения: 23.04.2022).
12) Теплотрасса «в законе» // V1.RU URL: https://v1.ru/text/realty/2011/03/04/56632451/ (дата обращения: 19.04.2022).
13) Теплотрасса в МЖК в Тюмени превратилась в символический портал // Тюменская линия URL: https://t-l.ru/235539.html (дата обращения: 26.04.2022).
14) Точка поставки коммунального ресурса и граница эксплуатационной ответственности // Аюдар Консалтинговая группа URL: https://www.audar-urist.ru/articles/17/tochka-postavki-com (дата обращения: 23.04.2022).